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山东聊城中院加强两个”1站式”建设工作纪实【司法鉴定】

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  今年以来,山东省聊城市中级人民法院从落实习大大总书记指示要求、推进社会治理体系和治理能力现代化的高度,将两个“一站式”建设作为今年法院工作的重中之重来抓,多次进行安排部署,始终牢牢抓在手上,取得了明显成效。

  提质增效,构建“一站式”多元解纷机制

  为提升办案质量和效率,聊城中院主动融入党委政府领导的诉源治理机制,联合构建多元解纷新机制,着力搭建诉调对接平台,积极探索诉调对接信息化专业化,不断深化“分调裁审”机制改革,进一步加强了“一站式”多元解纷机制建设。

  近年来,全市法院坚持和发展新时代“枫桥经验”,主动将矛盾纠纷化解工作纳入社会治理全局工作之中。聊城中院积极争取市委领导和支撑,协调市委政法委召开全市多元化纠纷解决机制工作会议,出台《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》,将矛盾纠纷多元化解纳入平安建设和综合治理考核,在全市初步建立了“党委领导、部门联动、社会参与”的工作格局。阳谷法院在县委的支撑下,与县政法委网格化管理系统平台进行对接,借助综治工作力量推进多元解纷,取得了良好效果。

  为充分发挥司法的引领和保障作用,聊城中院与市司法局、人行聊城分行等部门联合出台加强诉调对接、进一步加强人民调解工作、金融消费纠纷诉调对接实施细则等文件,各基层法院也和司法行政、人民调解委员会、劳动仲裁、消费者权益保护协会、公证等部门机构达成合作协议,有效推动了矛盾纠纷多元化解。为提高调解员工作积极性,阳谷、茌平、高唐法院还制定考核奖励办法,调解员在完成规定任务的基础上,每调解成功一件案件,发放50元或100元不等奖金补助。

  依托诉讼服务中心规范化建设,全市两级法院全部建立诉调对接中心,设有引导分流室、人民调解室、法官工作室和司法确认室,初步形成了内外衔接、繁简分流、多元便捷的诉调对接平台。注重发挥人民法庭在基层社会治理中的独特优势,在35处人民法庭全部建立诉调对接工作站,在辖区乡镇、村庄设立74个法庭工作室、1195个便民联系点,聘请1134名基层司法行政人员、人民调解员、村干部担任联络员,形成了以人民法庭为中心的“四位一体”诉调对接工作网络。

  去年6月开始,东昌府、茌平法院作为全省试点开展道路交通事故损害赔偿纠纷网上数据一体化处理改革,今年基层法院全部应用道交一体化处理平台,实现了交通事故纠纷全流程在线处置,做到一网办案、快速处理,当事人最快3天就能收到保险理赔款。茌平、阳谷、冠县法院还在交警队设立道交法庭,及时审理交警部门调解不成的案件。今年以来,全市法院通过道交一体化平台处理案件数量居全省第五位。今年6月,两级法院全部建立行政争议审前和解中心并投入运行,聘请司法行政、公安、执法等部门干部及法学专家、资深律师担任和解员。目前,全市行政争议审前和解中心收案203件,成功和解107件。

  全市两级法院还设置专门的分流人员,对前来立案的当事人进行诉讼风险评估,引导当事人优先选择非诉方式解决纠纷。对当事人同意诉前调解的通过“分调裁”平台推送给调解员,当事人不同意调解或调解不成功的及时通过平台进行繁简分流。阳谷、冠县法院通过平台对案件进行系统自动打分,6分以下的简单案件分流到速裁团队,6分以上的复杂案件分流到相关审判团队或院庭长。各基层法院均设置速裁团队,成立金融、交通事故、家事等专业化审判团队,实行简案快审、类案专审。据省法院近期通报,冠县法院速裁法官办案数量占比高达21.21%,位居全省第三位,4名速裁法官办案数量位居全省前二十名。为提升办案效率,阳谷法院在婚姻家庭、交通事故等多发性案件中采用要素式审判和表格式文书,使审判效率有了大幅度提升。

  转型升级,打造“一站式”诉讼服务平台

  为提高司法服务水平,聊城中院大力加强诉讼服务中心建设,不断推动诉讼服务转型升级,全力推进网上立案改革,积极探索集约化诉讼服务,着力打造“一站式”诉讼服务平台。

  聊城中院对诉讼服务中心进行信息化现代化改造,并于今年6月正式启用。新诉讼服务中心设立案、排期、送达、保全、收费、法院专递等8个便民窗口,设置立案区、网上立案自助区、12368服务热线,并设置专门的律师调解室、诉前调解室、电子阅卷室、行政争议审前和解室、互联网法庭、行业专家调解室、特邀专家调解室、法官工作室、院长接待室,各项诉讼服务功能更加完善。各基层法院也对诉讼服务中心进行改造,完善硬件配置,增设网上立案、自助立案、跨域立案相关设备和特邀调解室等场所,搭建起了“一站式”多元解纷、“一站式”诉讼服务的基本框架。据省法院最新通报,茌平法院在最高人民法院诉讼服务中心引导平台的评估得分为74分,位居全省第一位,中院为69分,位居全省各中院第三位,临清法院得分也位居全省前三十名。

  全市法院从去年6月份开始推行网上立案,对一审民事、行政实行网上立案,当事人不用到法院办理立案业务,在家中、单位及任何能够上网的地方都能随时随地通过电脑、手机办理立案登记、交费等业务。今年年初,全市法院又将网上立案范围扩大到管辖、保全、二审、申请再审和申诉案件网上立案。从7月份开始,除刑事案件以外,对所有民商事案件、行政案件、实行案件实行100%网上立案。去年6月以来,全市法院网上立案8万余件,切实做到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

  目前,全市两级法院普遍将保全集中到诉讼服务中心办理,其他辅助性工作如送达、评估鉴定、扫描等,多数仍然由审判团队或相关部门办理。东昌府法院与联通企业合作,上线运行电子送达及语音留痕系统,法官通过“办案平台+电话”的方式送达,通话结束后录音自动保存至服务器存储中,减少了外出送达次数。冠县法院与移动企业合作,在诉讼服务中心设立外呼送达平台,利用移动企业掌握的客户信息由移动话务员对当事人进行电话送达。今年以来,该院电子送达案件2913件,送达当事人6357人次,成功率达91%。

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